Специальные льготы и дополнительные гарантии, предоставляемые усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Курской области
Законодательство Курской области достаточно детально урегулировала дополнительные права и льготы в отношении лиц, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Необходимо отметить, что сами льготы утверждены по сути тремя региональными законами, что позволяет в оперативном режиме вносить изменения в порядок реализации мер поддержки принимающих семей и регулировать его в соответствии с требованиями социально-экономической ситуации. Кроме того следует упомянуть и об иных, неденежных льготах, утверждаемых теми же самыми региональными нормативными правовыми актами.
Размер единовременного денежного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью при усыновлении, помещении под опеку (попечительство) или в приемную семью составляет 13 611,74 руб. и подлежит ежегодной индексации согласно закону о региональном бюджете на календарный год.
Законом Курской области от 10 декабря 2008 года № 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области» установлено право на единовременную выплату семьям при усыновлении (удочерении) ребенка в случае если обращение за выплатой поступило в течение шести месяцев после усыновления (ст. 15.1, п. 2 ст. 15.3). Размер выплаты составляет 20 000,00 рублей (ст. 15.2). Правом на получение выплаты обладает один из усыновителей, в случае если усыновление осуществляют супруги (п. 1 ст. 15.3). Для получении выплаты необходимо обратиться с заявлением в органы опеки и попечительства по месту установления усыновления. К заявлению прикрепляются документы, подтверждающие личность заявителя, документы, подтверждающие факт установления усыновления (решение суда), а также реквизиты банковского счета, на который будут переведены денежные средства.
В случае усыновления (удочерения) более чем одного ребенка как одновременно, так и последовательно в Курской области предполагаются выплаты ежемесячного пособия. Для начала выплаты пособия необходимо, чтобы на момент обращения как минимум двоим усыновленным детям не исполнилось 18 лет, при этом они должны осуществлять совместное проживание со своими усыновителями (п. 2 ст. 6 Закона Курской области от 10 декабря 2008 года № 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области»). Дети, в отношении которых усыновление было отменено или в отношении которых усыновители были лишены родительских прав, не учитываются при выплате пособия (п. 3 ст. 6). Пособие выплачивается до исполнения последнему из усыновленных детей возраста 3 лет (ст. 6.1). За второго усыновленного ребенка размер пособия составляет 2 000,00 руб., а за третьего и каждого последующего – по 3 000,00 руб. (ст. 6.2). Пособие выплачивается одному из усыновителей по его личному заявлению, поданному не позднее 6 месяцев после установления усыновления второго и последующих детей в органы опеки и попечительства (п. 2 ст. 6.3). Допускается возможность ретроспективной выплаты пособия, но не более чем за 6 календарных месяцев (п. 3 ст. 6.3).
В случае если после усыновления (удочерения) ребенка (детей) семья становится многодетной, она имеет право на дополнительные льготы по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, установленные ст. 16 Закона Курской области от 10 декабря 2008 года № 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области». Компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения предоставляются в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией Курской области. Компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате за коммунальные услуги предоставляются в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством. Компенсация устанавливается на всех членов семьи в размере 30% для семей, имеющих 3-5 детей в возрасте до 18 лет, 45% для семей, имеющих 6-8 детей в возрасте до 18 лет, 70% для семей, имеющих 9-10 детей в возрасте до 18 лет, 100% для семей, имеющих 11 и более детей в возрасте до 18 лет. При этом для любой многодетной семьи независимо от количества детей расходы на приобретение и транспортировку твердого топлива при отсутствии централизованного отопления компенсируются на 100%. Для получения соответствующих компенсационных выплат необходимо одному из усыновителей, являющемуся многодетным родителем, обратиться с заявлением в орган социальной защиты населения. К заявлению прилагаются копия документов, подтверждающих личность заявителя, копии документов, подтверждающих статус семьи в качестве многодетной, копии свидетельств о рождении всех детей в возрасте до 18 лет, копии решений судов об установлении усыновления, копии документов, подтверждающих право на объект недвижимого имущества, в отношении которого устанавливаются компенсационные выплаты. Соответствующие положения касаются также и приемных семей, согласно положению п. 1 ст. 3 Закона Курской области от 23 апреля 2013 года № 35-ЗКО «О вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, размере денежных средств на содержание ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью».
Кроме отмеченного выше положением ст. 19 Закона Курской области от 10 декабря 2008 года № 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области» установлено, что в дошкольные образовательные организации в первоочередном льготном порядке принимаются наряду с другими льготными категориями усыновленные дети. Для получения соответствующей льготы одному из усыновителей необходимо обратиться в территориальное подразделение управления образования с заявлением. К заявлению прикладываются копия документов, удостоверяющих личность заявителя, копия свидетельства о рождении усыновленного ребенка, копия решения суда об установлении усыновления. Необходимо отметить, что данное положение не распространяется на детей, находящихся под опекой или в приемной семье.
Согласно п. 1 ст. 3 Закона Курской области от 21 июня 2006 года № 30-ЗКО «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)» размер денежных средств на содержание подопечного ребенка рассчитывается с учетом денежных средств на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек и книг и составляет на ребенка в возрасте до 1 года – 5 142,00 руб., на ребенка в возрасте до 12 лет – 5 375,00 руб., на ребенка в возрасте до 18 лет – 5 843,00 руб. Размер выплаты подлежит ежегодной корректировке в порядке принятия индексирующего коэффициента в законе о региональном бюджете. Если размер выплат не достигает уровня прожиточного минимума, то выплачиваются денежные средства в размере прожиточного минимума (п. 3 ст. 3). Для получения выплаты один из опекунов обязан обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением, к которому прикладываются копия свидетельства о рождении ребенка, копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком родителей, справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с опекуном (попечителем), справка об обучении в образовательной организации (в отношении ребенка старше 16 лет), выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), справка органа социальной защиты населения о прекращении выплаты ежемесячного пособия на ребенка (п. 1 ст. 4). При назначении предварительной опеки (попечительства) орган опеки и попечительства перечисляет денежные средства на содержание ребенка, переданного временно назначенному опекуну (попечителю), на расчетный счет ребенка, открытый в кредитной организации, за период пребывания его в семье временно назначенного опекуна (попечителя), но за срок не более восьми месяцев (п. 5 ст. 4). Выплаты сохраняются в случае достижения ребенком, находящимся под попечительством, возраста 18 лет в период его обучения в образовательной организации - до окончания его обучения в образовательной организации, но не более чем до достижения возраста 19 лет (п. 1 ст. 5). В случае, если денежные средства были назначены к выплате, но не получены опекуном не по вине органа опеке и попечительства, они могут быть выплачены за истекшее время, но не более, чем за один год (п. 2.1. ст. 5).
Порядок выплаты вознаграждения приемным родителям в Курской области утверждается Законом Курской области от 23 апреля 2013 года № 35-ЗКО «О вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, размере денежных средств на содержание ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью». Согласно п. 1 ст. 1 размер вознаграждения на одного приемного ребенка составляет 6 704,00 руб. в месяц. При этом если приемный родитель проживает с ребенком в сельской местности, то размер вознаграждения составляет 8 380,00 руб. в месяц. Согласно п. 2 ст. 1 за каждого последующего ребенка, взятого в приемную семью размер вознаграждения увеличивается на одну треть. Согласно п. 3 ст. 1 размер вознаграждения увеличивается на 20% за воспитание ребенка до достижения им возраста 3 лет и за воспитание ребенка-инвалида или ребенка с ограниченными возможностями здоровья, подтвержденными соответствующим заключением психолого-медико-педагогической комиссии. Вознаграждение продолжает выплачиваться в количестве 20% от размера, установленного п. 1 ст. 1 в отношении принятых в приемную семью детей, достигших возраста 18 лет, но не закончивших обучение в общеобразовательном учреждении, ссузе или вузе, до окончания обучения, но не более чем до 23 лет (п. 4 ст. 1). В аналогичной ситуации вознаграждение в отношении принятого на воспитание в приемную семью ребенка-инвалида, ребенка, имеющего ограничение возможности здоровья, подтвержденные соответствующим заключением психолого-медико-педагогической комиссии, составляет 50% от размера, установленного п. 1 ст. 1 (п. 5 ст. 1). Поименованные виды вознаграждения приемным родителям подлежат индексации ежегодно в порядке установления индекса в региональном законе о бюджете на календарный год. Для получения вознаграждения один из приемных родителей обращается в органы социальной защиты населения с письменным заявлением, к которому прикладываются копия документа, подтверждающего личность заявителя, копия свидетельства о рождении ребенка, принятого в семью, копия договора о принятии ребенка на воспитание в семью, копия решения органа опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона Курской области от 23 апреля 2013 года № 35-ЗКО «О вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, размере денежных средств на содержание ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью» на содержание каждого ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, органы опеки и попечительства выплачивают денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, на приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также денежные средства на культурно-массовую работу в размере, установленном ст. 3 Закона Курской области «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)».
Аналогичные выплаты сохраняются в отношении принятых в приемную семью детей, достигших возраста 18 лет, но не закончивших обучение в общеобразовательном учреждении, ссузе или вузе, до окончания обучения, но не более чем до 23 лет.
Согласно п. 2 ст. 3 Закона Курской области от 23 апреля 2013 года № 35-ЗКО «О вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, размере денежных средств на содержание ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью» приемному родителю ежегодно предоставляется денежная компенсация на приобретение лекарств в размере его ежемесячного вознаграждения. Для получения соответствующей выплаты приемный родитель не должен подавать дополнительных заявлений.
Согласно п. 1 ст. 4 Закона Курской области от 23 апреля 2013 года № 35-ЗКО «О вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, размере денежных средств на содержание ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью» дети, переданные на воспитание в приемную семью, родные и усыновленные дети в приемной семье, пользуются преимущественным правом на получение бесплатных путевок для отдыха или оздоровления, в том числе совместно с приемным родителем в оздоровительные лагеря, дома (базы) отдыха, санатории, пансионаты. В случае если в течение года приемный ребенок не воспользовался данной льготой, приемная семья имеет право на получение денежной компенсации в размере, равном месячному вознаграждению приемного родителя. Для получения компенсации приемный родитель обязан обратиться в органы опеки и попечительство с заявлением, к которому прикладываются копия документов, подтверждающих личность заявителя, копия свидетельства о рождении ребенка, принятого в семью, копия договора о принятии ребенка на воспитание в семью, копия решения органа опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью.